誰在違反八項規定?-省市紀委對違紀典買屋型通報顯示的信息
  南方農村報訊(記者 黃進) 7月28日,中紀委官網的《反腐三人談》節目透露,萬慶良在中央八項規定出台、特別是中央整治"會所中的歪風"通知下發以後,仍然多次出入私人會mSATA所,在被組織調查的前幾天,還到會所裡面大吃大喝。
  類似的例子還有海南的譚力(原海南省副省長),被中央紀委調查之前還在外省,由私營企業的老闆陪同打高爾夫球。安徽的韓先聰自2013年1月任安徽省政協副主膠原蛋白席以來,多次出入高檔酒店和私人會所,接受黨政幹部、國企老總、私企老闆的宴請。在中央紀委對他宣佈立案調查決定的當天,他的手機信息顯示,當天他有兩場飯局,中午晚上各一次。
  黨的十八大以來,黨中央在強力反腐的同時,制定"八項規定",大力糾正"四風"(形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風)。作風問題,錶面外接式硬碟看也就幾頓飯、幾杯酒、幾張卡的小事,很多人不以為然,認為有關部門小題大做。但中央紀委黨風政風監督室處長方文碧指出:"作風問題代表著黨的形象,關係著黨的生死存亡。"他以俗語"千里之堤潰於蟻穴"打比方,點明"四風"問題和腐敗問題是相生相依、密不可分的。
  中央紀委廉政理論研究中心副主任謝光輝稱,中紀委近年的調研發現,即便是那些落馬的腐敗官員,剛開始可能也是廉潔的。他們的腐化墮落就是從沾染上不正之風開始的。反過來,他腐化賣屋墮落了之後,又加劇了他的不正之風方面的表現。所以不正之風是滋生腐敗的溫床,反過來腐敗又會讓不正之風愈演愈烈。
  為此,近年中紀委加大違反八項規定案件查處力度。全國截至今年5月底,查處了4萬多起,處理了5萬多人,給予黨政紀處分1萬多人。
  根據去年11月20日中紀委發佈的《關於建立落實中央八項規定精神情況月報制度的通知》(以下簡稱《通知》),自2014年1月起,廣東省紀委每月都對全省違反八項規定的典型案件進行通報。8月3日,廣東省紀委通報,今年上半年,查處違反中央八項規定精神案件254件,給予黨紀政紀處分113人。廣東部分地市紀委近兩年也加大了通報力度。南方農村報記者梳理了廣東省紀委以及河源、茂名、惠州、梅州、清遠、江門、湛江、陽江八市紀委近一年來通報的78起違反八項規定典型案件,試圖呈現出廣東省近一年糾"四風"的基本情況。
  上半年113人被處分

  接近去年全年總數
  8月3日,廣東省紀委通報,今年上半年,查處違反中央八項規定精神案件254件,給予黨紀政紀處分113人,查處問題數量、處理人數和給予黨紀政紀處分人數均已接近去年全年總數,查處力度明顯加大。另外,全省共關停整改私人會所和相關經營場所14家,壓減市、縣級檢查考核和評比表彰項目90.8%,查處黨員領導幹部違紀收受"紅包"禮金案件5起,查處違規購車用車行為61起,以高壓態勢狠剎"四風"。
  通過查閱廣東省紀委和21個市紀委官網,利用搜索引擎,記者搜集到地方(河源、茂名、惠州、梅州、清遠、江門、湛江、陽江八市)通報違反八項規定典型案例共55起,廣東省紀委共31起,有6起是省、市兩級紀委重覆通報的情況,剔除這些重覆案例,總共樣本數為78起。
  55起地市通報的典型案例中,涉及村(居)委會基層幹部違規的共有8起,約占所有通報案例的14.5%,這一比例與廣東省紀委通報的情況十分相近,廣東省紀委通報的31起案例中有5起涉及村(居)委會基層幹部違規的現象,比例約為16%。
  6月18日,廣東省紀委通報全省前五月查處違反中央八項規定精神問題情況時指出,廣州、深圳、韶關、河源、梅州、江門、陽江、湛江、肇慶等地級以上市監督執紀力度較大,查處問題數和黨紀政紀處分人數較多,效果較好。有個別地區執行紀律失之於寬、失之於軟,查處問題和黨紀政紀處理人數偏少,工作落實不夠到位。
  對比記者的查閱情況,河源、茂名、惠州、梅州、清遠、江門、湛江、陽江八市均向社會公佈通報情況,其中湛江4月、7月先後兩次通報,這與廣東省紀委點名錶揚的地市吻合度較高。
  違規用車問題最突出

  公車私用被盜案有兩起
  根據《通知》要求,月報的內容分別為樓堂館所違規問題、公開大吃大喝問題、違反公務用車管理使用有關規定問題、公款旅游問題(國內)、公款出國境旅游問題、大操大辦婚喪喜慶問題及其他等七項。後來中紀委官網在做"全國查處違反中央八項規定精神問題彙總表"時,添加了收送節禮、違反工作紀律兩項。
  據此統計,今年前五個月,在廣東查處的違反中央八項規定精神問題的案件中,違規配備使用公務用車問題的最多,共61個;其次是違反工作紀律的問題,共46個。廣東省紀委1月至7月的通報中,每次都涉及違規配備使用公務用車問題。廣東省紀委指出,當前公車私用、違反工作紀律及收送節禮等行為屢禁不止,問題依然突出。
  記者梳理的八個市55起案例中,違反公務用車管理使用有關規定和違反工作紀律也是居前兩位的問題,分別為19起、12起,且每個地級市都有"公車私用"問題。這其中,"用公車接送小孩"占了很大比例,19起中有9起。湛江汽車運輸集團有限公司總經理皮文剛用公車接送小孩尤其引人註目。據湛江市紀委通報,從2013年9月10日起,在未向單位報告的情況下,皮文剛駕駛公務用車進入湛江一中校園,接送其腿部受傷的兒子上下學約20天。皮文剛受到黨內警告處分。
  有2起違規使用公務車案例則讓人哭笑不得。據陽江市紀委5月通報,陽春市沙表水庫電站站長兼黨支部書記蔡文強,違規使用公車致使車輛被盜,受到行政記過處分,並處經濟賠償。無獨有偶,2014年2月14日,化州市地方稅務局納稅服務股股長李志鋒擅自將單位公車開回家停放卻被盜。李志鋒受到行政記過處分,並被責令賠償因車輛被盜產生的經濟損失。
  收送節禮屢禁不止

  中紀委日前強調,嚴防公款送月餅風回潮
  中秋節臨近,中紀委強調嚴防公款送月餅風又回潮。在違反八項規定的典型案件中,收送節禮行為可謂屢禁不止。
  各地市通報的55起典型案例中,收送節禮情況共有7例,高州市荷花鎮衛生院院長違規發放月餅便是其中之一。據茂名市紀委今年7月22日通報,2013年中秋節前,高州市荷花鎮衛生院院長徐邦民考慮到今後開展工作需要,吩咐衛生院辦公室主任根據村(居)支部委書記人數,按每人兩盒的標準購買了38盒月餅,共花費1482元,併在該院飯堂中預支月餅款。2014年1月,高州市紀委決定給予徐邦民黨內警告處分。
  江門市紀委今年2月通報,2013年中秋節前,江門市職業病防治所向全體職工發放月餅券共211張,涉案金額16564元,並以支付職工中秋活動費的名義入賬。江門市紀委對相關部門作問責處理。
  7月23日,廣東省紀委通報十起典型案例,其中,2013年,興寧市興安發展公司經理郭興華將接待朋友和給親戚朋友送禮的費用9329元,以及節日期間購送土特產等費用5930元,在興安發展公司報銷。郭興華受到黨內嚴重警告、行政記過處分,違紀所得予以追繳。
  通報點名道姓是常態

  每一次通報不會集中在某地
  廣東省紀委的通報顯示,前五月查處違反中央八項規定精神的案例中,給予黨紀政紀處分85人,其中地廳級3人、縣處級9人、鄉科級以下73人。
  在廣東省紀委通報的31起典型案例中,違規者行政級別最高為處級,湛江市麻章區區長林某便是其中之一。據通報,2013年,林某在區招商局局長賴某安排下,以商談投資業務為名,攜帶母親和妻子前往香港觀光、購物,三人往返香港的交通、住宿、用餐和購買衣物、藥品及其他費用摺合人民幣共計4.79萬元,作為區招商局相關費用沖銷。林某受到黨內嚴重警告處分,並調離工作崗位;賴某受到黨內警告處分。相關費用已予以追繳。
  今年1月,廣東省紀委通報了6起違反中央八項規定精神典型案件,其中一起涉及到8名處級幹部。據通報,2014年1月6日晚,深圳市城管局8名局處級領導幹部違規接受由管理服務對象某環衛企業負責人組織的聚餐吃請,聚餐花費2427元。副局長葉某受到黨內警告處分,該局其他7名參加吃請人員被誡勉談話;上述8人補交應付的餐費。
  而記者梳理的55個地市案例中,級別最高的是鶴山市委原常委梁某(副處級)。今年2月,江門市紀委通報,2013年初,鶴山市委原常委梁某帶領鶴山市政府原辦公室主任盧某等12名市直機關單位幹部,接受某房地產開發商的宴請,並各收受該房地產開發商贈送的1萬元紅包。梁某被撤銷黨內職務,盧某等12人受黨內警告處分,對收受的紅包予以收繳。
  廣東省紀委的每一次通報,典型案例的發生區域不會集中在一個地市;而各市的通報,同一縣(市、區)的案例也不會超過兩個;這或許是出於平衡的考慮。
  另外,根據《通知》的規定,在上報的典型案例材料中的單位、違紀人員等均需填署真名,因此,在通報時,"點名道姓通報曝光典型案件"也是常態。不過,廣東省紀委在今年1月通報的6起違反中央八項規定精神典型案件中沒有指名道姓,這是廣東省紀委今年相關通報中唯一一次沒有"點名道姓"。而在八個地市55起案例中,清遠去年的3起通報、河源今年4月的2起通報、江門今年2月的8起通報,均沒有指名道姓。
  兩類違規問題少見

  樓堂館所違規、公款出境旅游,地市通報為零
  無論是廣東省紀委通報的31起典型案例,還是八個市通報的55起案例,從數量上看,樓堂館所違規問題、公款出國(境)旅游問題案例都少見。廣東省紀委通報,今年前五個月,樓堂館所違規問題只有兩起,其中一起為佛山市順德區大良街道辦事處經濟和科技促進局違規審批辦公樓案。
  據廣東省紀委今年1月通報,2013年4月,佛山市順德區大良街道辦事處經濟和科技促進局違反國務院關於不得新建政府性樓堂館所的相關規定,違規同意審批區質檢所業務用房辦公樓項目。街道辦經科局局長勞某受到行政記過處分,行政股負責人李某受到黨內嚴重警告處分;區發展規劃和統計局副局長梁某被誡勉談話。
  在廣東省紀委的通報中,今年前五個月,公款出國(境)旅游問題也只有一起。
  而八個市通報的55起案例,樓堂館所違規問題、公款出國(境)旅游問題案例數都為零。
  廣東省紀委通報的31起典型案例中,大操大辦婚喪喜慶問題、公款旅游(國內)、公開大吃大喝問題不多,只有個位數,分別為8起、4起、8起。八個市通報的55起案例中,上述三類問題各為3起。
  對此,廣東省紀委如此描述這一現象:"四風"隱身衣特征明顯,公款吃喝、公款旅游、受送紅包禮金等違規行為更趨於隱蔽化,規避約束,手段翻新。
  不過,當中不乏明目張膽頂風作案者。在通報的大操大辦婚喪喜慶問題中,湛江市坡頭區龍頭鎮上圩村黨支部書記趙亞英大操大辦婚宴問題較為典型。湛江市紀委2014年4月通報,2014年1月14日,趙亞英在龍頭鎮紀委事前兩次與其談話並嚴明紀律的情況下,仍然大操大辦其兒子的婚宴。當日,約250人參加婚宴,擺宴席25桌,迎親車隊有20多輛車。趙亞英受到黨內嚴重警告處分。
(原標題:廣東兩官員因公車私用被盜受處分和賠償損失)
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